记者陈秋圆 发自北京 在12月3日交通运输部举行的专题新闻发布会上，中国民用航空局运输司副司长商可佳表示，今年以来，我国国际航空货物运输增长势头明显，货运量创新高。后续，民航局将围绕航空物流降本提质增效目标，持续深化改革，完善资源要素配置政策，优化营商环境，逐步推动国际航空货物运输高质量发展。

　　随着我国产业转型升级、共建“一带一路”走深走实和跨境电子商务等新业态加快速度进行发展，航空物流迎来难得的历史机遇。商可佳指出，今年以来，我国航空货物运输发展形势良好，国际航空货物运输保持迅速增加趋势。

　　她援引数据介绍，一是，货运量规模达到历史最好水平。1-10月，全行业共完成货邮运输量729.8万吨，较2019年同期增长19.3%。其中，国际航线%。

　　二是，国际货运航班保持高位运行。1-10月，民航日均货运航班597架次，其中国际货运航班376架次，与2019年同期相比分别增长58.8%和80.8%。以近一周为例，日均货运航班752架次，其中国际货班498架次，同比分别增长70.9%、100.4%。从区域来看，东南亚、中西亚、南亚、欧洲、美洲等区域的航班量与2019年同期相比涨幅都超过100%。

　　三是，市场主体竞争力稳步提升。国内航空公司、机场、货运代理以及电子商务平台等市场主体热情参加国际航空市场之间的竞争。以航司为例，今年1-10月，中方公司国际航线个百分点，国际竞争力进一步提升。

　　下一步，民航局如何结合物流降本提质增效有关政策要求，逐步推动国际航空货物运输高质量发展？

　　商可佳回应，第一，有序推进实施方案落实。聚焦民航关键领域、重点环节和堵点问题，推进《交通物流降本提质增效行动计划》和“民航领域实施方案”落实落地。

　　第二，持续提高航权资源供给水平。积极对外磋商，扩大航权安排，提升货运航权资源储备。支持航空公司依据市场需求增加运力，特别是引导中方公司聚焦货物运输枢纽和主基地建设做好航线网络布局，在用好第三、第四航权的基础上，鼓励更多航司利用第五航权开拓中远程新兴市场，扩大航线网络覆盖。

　　第三，优化完善航线航班管理政策。结合当前航空物流尤其是跨境电子商务等新兴业态发展需要，逐步优化审批流程，支持航空公司将有长期运营需求的加班包机转为定期航班。同时，加强航权监测，及时清洗整理虚占，持续提升航权资源利用效率。

　　上述提及的第三、第四、第五航权怎么理解？在国际航空运输中，航权是指过境权利和运输业务权利，是国家重要的航空权益。南都记者查阅中国民航局官网了解到，航权有第一到第九航权，其中第一航权是领空飞越权；第二航权是技术经停权；第三航权为目的地下客权，本国航机可以在协议国境内卸下乘客、邮件或货物。第四航权为目的地上客权，本国航机可以在协议国境内载运乘客，邮件或货物返回。第三、四航权也是最基本的商业活动权利。

　　第五航权是中间点权或延远权，可以先在第三国的地点作为中转站上下客货，它是要和两个或两个以上的国家进行谈判。第五航权之所以复杂， 因为它涉及到多个双边协定，并且在不同的协定中意味着不一样的种类的航权。例如，“新加坡-厦门-芝加哥”航线，新加坡航空获得第五航权，可以在新加坡-芝加哥航线上在厦门经停，上下客货。

　　有分析指出，对于航空公司而言，第五航权提供了更灵活的航线规划和运营方式。它可以使航空公司整合资源，通过在中间点上下客货，优化航班的收益。从全球航空运输网络的角度看，第五航权有助于构建更密集的航线网络，加强不同国家和地区之间的互联互通。

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