有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率，这是构建新发展格局、实现经济社会高水平发展的一项重要任务。

　　其中，交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域，发挥着先导性、基础性、保障性作用。

　　交通运输部会同国家发展改革委日前联合印发的《交通物流降本提质增效行动计划》明确，促融合、调结构、强网络、促改革、优服务，到2027年，交通物流降本提质增效取得很明显的成效，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降低至13.5%左右。全国铁路货物运输周转量较2023年增长10%左右，港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右，综合交通运输体系改革等取得重大突破。

　　物流业是实体经济的“筋络”。但目前，对标发达国家和高水平发展的新要求，我国物流业结构性、系统性、制度性矛盾较为突出。

　　交通运输部科学研究院院长周晓航和记者说，我国交通物流发展还存在一些明显问题，主要体现在运输结构调整任务依然艰巨，公路货运量占比长期在73%左右徘徊，铁路、水运比较优势没有充分发挥。

　　此外，多式联运衔接不畅，基础设施“硬联通”和标准规则“软联通”还存在不少堵点卡点，市场竞争力有待逐步提升。物流数据信息流通不畅，“数据孤岛”“信息烟囱”等现象还较为普遍，数据要素流动性不强。

　　“重点领域改革不到位，综合交通管理、铁路货物运输市场化、公路货运市场治理、低空空域管理等改革难题亟待破解。”周晓航说。

　　国家铁路局市场监测评价中心副主任韩纯良介绍，目前铁路发展中还存在铁路与其他交通运输方式融合不够、多式联运衔接不畅、货运市场化程度不高、在综合交通运输体系中的骨干作用发挥不充分等问题。

　　在促进交通物流降本提质增效中，铁水联运是重要领域。铁水联运连接生产和消费两端，具有铁路定点、定线、定量以及水运运量大、价格低、能耗低的组合优势，是降低全链条运行成本的重要方式。

　　据专家测算，平均而言，相比公路运输，集装箱铁水联运平均可减少800元每标箱、大宗散货铁水联运平均可减少30元每吨成本费用。不过，据交通运输部水运科学研究院副院长冯玥介绍，目前铁水联运行业仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，还存在“硬联通”有断点、“软联通”有堵点、市场竞争力有不足等突出问题。

　　再以航空运输业为例，中国民航科学研究院院长李郁分析称，当前，我国航空物流智慧化水平参差不齐，智慧设施国际航空（货运）枢纽覆盖率约为60%，货运单证电子化率约为65%。航空物流各市场主体信息系统相对独立，信息孤岛现象严重。与航空物流发展联系密切的多个部门之间尚未建立数据共享机制，数据相互连通不足，不能有效支撑物流链条化运营和监管。

　　“国际经验表明，在迈向高收入阶段和实现高水平发展的过程中，全社会物流成本的下降更多依靠的是制度变革、创新变革、结构性变革。”国务院发展研究中心市场经济研究所二级研究员、原所长王微说。

　　据第一财经记者了解，近年来，交通运输降本提质增效在多地进行了探索，并取得成效。

　　在辽宁省，交通运输部门聚焦海铁联运，组织创建省级多式联运示范工程，年度安排奖励资金4500万元；对进出港口指定收费站标准集装箱运输车辆实施通行费五折优惠，截至目前已优惠通行费3.2亿元；矿石、煤炭、钢材等170余项货物港口收费标准平均降低10%。

　　截至2023年底，辽宁省34家联运量大于150吨大型工矿企业大宗货物总运量达3亿吨，通过铁路、水路、管道（皮带廊道）、新能源车辆等绿色运输量2.7亿吨，绿色运输占比达87.9%，其中，铁路运量占比69.9%，较2020年提高了42.9个百分点。

　　浙江省海港、陆港、空港、信息港“四港”联动，优化货物运输结构，提升综合运输效率降低社会物流成本。“四港”联动智慧云平台打通了班轮、货代、仓库、码头等百余个系统、各类物流数据超1.1万项，提升多式联运订舱效率40%。大宗货物“公转水”在线应用，累计完成“公转水”货运量364万吨，实现碳减排2.9万吨，综合物流成本下降15%。

　　在重庆，重庆物流集团有限公司探索“中欧班列+”公路，“中欧班列+”铁路（西部陆海新通道国际铁路班列），“中欧班列+”水路（长江黄金水道）等多种运输模式，打通重庆中欧班列、渝甬班列、渝穗班列、东盟跨境公路班车等国际物流大通道以及国内分拨配送网络信息，成功打造了“一带一路”建设的“钢铁驼队”。通过“数据跑路”降低多环节操作管理成本，提高中转联运效率，综合效率提升超10%。

　　安徽省沿江五市一类水运口岸和合肥港均与上海洋山港建立“联动接卸”海关监督管理模式，实现一次申报、一次查验、一次放行，减少申报及放行各1次，节约通关时间1-2天，大幅度提高口岸通关效率。芜湖至上海集装箱中转效率提升1倍，长江、淮河流域企业物流成本分别降低800元/箱和1000元/箱。

　　近年来，上海、浙江、广东深圳、重庆、广西南宁、山东青岛、吉林长春等一大批机场（集团）建设了服务航空物流发展的信息平台。南宁智慧航空物流综合服务信息平台实现整体通关效率提升40%。重庆机场智慧货运综合信息平台将减少80%的纸质单证。

　　韩纯良表示，铁路部门将“聚焦难点精准发力”，有序建设分流线路，打通堵点卡点，加强完善连接主要经济区的跨区域、多径路、便捷化、大能力运输通道。

　　同时，针对“公转铁”力度不足、多式联运衔接不畅、货运产品不够丰富等问题，铁路部门将研究大宗货物“公转铁”发展策略及实施路径，推动大宗货物运输“公转铁”。研究推动一批高铁站进行适货化改造，建设高铁物流基地。鼓励支持高铁物流装备研发和推广应用，实现快速便捷装卸运输。

　　冯玥认为，完善集装箱铁水联运体系，应鼓励粮食等适箱货物在工厂源头开展“散改集”，发挥集装箱标准化运输优势，提高港口中转效率、减少沿途扬尘污染、降低货物损耗。

　　“我国铁路内贸箱较海运国际标准箱宽约10厘米，装船时无法卸入舱位隔栅内。”冯玥介绍，国内部分船公司在船舶甲板上设计铁路箱专用舱位，实现了货物在天津、日照—钦州港线路上“一箱到底”试点运行。

　　针对交通运输领域目前存在的“堵点”“卡点”问题，王微认为，能够最终靠综合立体交通网和枢纽布局建设，推动实现基础设施“硬联通”。加快完善标准体系、单证体系、征信体系，实现各方式、各环节“软联通”，提高供应链整体运行效率和竞争力。

　　王微说，在调结构方面，关键是要优化运输结构，特别是要发挥好铁路、水运等大运量、低成本优势，改变过多依靠公路运输的局面，促进货物运输特别是大宗商品运输“公转铁”“公转水”，降低结构性成本。

　　周晓航也认为，当前，应聚焦制约交通物流高水平发展的明显问题，坚持问题导向、目标导向。

　　比如，针对交通物流各环节衔接不畅、系统性成本比较高等问题，要推动多式联运“一单制”“一箱制”创新发展，加快培育多式联运经营人。建立健全内贸集装箱多式联运体系，发展共同配送、仓配一体、客货邮融合等新模式；针对交通物流与实体产业融合联动不足等问题，要支持交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴起的产业等深层次地融合，培育壮大枢纽经济、低空经济，不断的提高供应链管理服务水平。

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